油料企业面临生死局 发改委强调不能见死不救

而一直以来，对于食用油安全是否应该跟粮食安全地位平等，业界多有争论。

“中国的耕地有限，应该利用有限的耕地保护粮食安全。”在4月9日的粮油市场展望会上，一家外资粮油加工企业负责人说。

这当即遭到台下一位官员的反对，“大家都不加工大豆了，都让你们搞？”

实际上，上述负责人的话似乎不无道理。

在当日的粮油市场展望会上，农业部种植业司潘文博处长表示，中国的耕地面积和水资源都面临不可逆转的减少趋势。2007年中国耕地面积为18。26亩，比1997年减少1。23亩。形势严峻的还有农业用水，2007年，农业用水缺口在300亿立方米。

不过，情况在向好的方向变化。2008年，我国粮食产量1。06万亿斤，创造了历史新纪录。更为重要的是，我国粮食供求关系自2000年以来在2008年首次出现了产需基本平衡，2007年粮食还是有缺口的。

粮食供应的充足似乎为保油提供了充足的论据。

“相关部门正在考虑支持国内食用油加工企业的政策。中国将出台政策扶持国内植物油加工企业壮大。”贺燕丽说，中国将继续对油料作物加工领域的外商投资扩张实施适当限制，鼓励国内加工企业发展，同时逐步建立多元化的食用油供应体系。

不过，建立多元化的供应体系并不简单。在大豆油、菜籽油、花生油等常见食用油中，后两者的产量已经出现了下降趋势。数据显示，2006~2007年度中国大豆油进口量和消费量分别达240万吨和863万吨，均跃居世界第一。彼时，中国豆油、棕榈油、菜籽油三大食用油脂品种进口量全部位列世界第一位，进口总量占全球进口总量的18％。

补贴并不现实

早在去年冬天，一些大豆加工企业曾建议，出台大豆加工企业的补贴政策。不过，这并未得到国家层面的认可。

“不可能给大豆加工企业补贴，补贴了农民，再补贴加工企业，是不是还要补贴市民？”4月初，国家粮食局的一位人士跟记者分析。

“口号喊了这么久，不再指望了。如果国家真大力补贴油料加工企业，那么就容易将这些企业变成国企，加工企业太多，国家养不起。”张宏站经理说，即使真出台补贴政策，力度也不可能太大。

而目前国产大豆加工企业的出路，似乎依然渺茫。

对于已有的加工补贴政策，管杰认为，除了国家进行补贴外，还希望能减少大豆进口。2008年，进口大豆挤占了黑龙江八成的市场，对国内大豆市场的冲击很大。对此张宏站表示了不同的观点：“限制大豆进口不太现实，要限制难度比较大。如果从现实的角度看，国家比较可行的政策是进一步放宽私有油料加工企业的贷款，然后在设备改造上进行资金扶持，这样也许更有利于促进这个行业的发展。”(文章来源：大食品网)

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